精伊霍铁路对伊宁市及沿线社会经济的影响

2010-06-11 14:46:12 来源:中华铁道网

摘要:交通运输是国民经济的重要组成部分,铁路作为对沿途区域经济影响最大的运输方式,对社会经济发展的影响意义深远。精伊霍铁路的建成与开通对加强区际之问的联系和促进沿线地区的资源开...

摘要:交通运输是国民经济的重要组成部分,铁路作为对沿途区域经济影响最大的运输方式,对社会经济发展的影响意义深远。精伊霍铁路的建成与开通对加强区际之问的联系和促进沿线地区的资源开发、经济发展将产生重要影响。文章从区域经济的角度,探讨了铁路对沿线地区社会经济的影响,并就未来该地区在发展过程中需要注意的问题提出建议。

关键词:铁路;社会经济;影响;发展

1精伊霍铁路建设的意义

伊犁地区位于祖国的最西部.在新疆具有特殊的地理位置和作用,是国家亟待开发建设的重点地区。修建精伊霍铁路对于西部地区社会经济方面具有深远的意义。正在修建的精伊霍铁路属于国家路网干线,是具有战略地位的交通基础设施。精伊霍铁路全长286公里,总投资6O亿元,计划于2008年竣工。它从兰新铁路西段的精河站引出,穿越天山进入伊犁河谷,经过尼勒克县、伊宁县、伊宁市和霍城县,最终到达霍尔果斯边境口岸,沿线共设17个车站。工程含精河站改扩建,线路分精河至伊犁段,伊犁至霍尔果斯段。修建该铁路的远期设想是将伊宁与南疆铁路的巴仑台车站和阿克苏车站相接,目的是构成北疆西部地区与南疆各地州的铁路大通道,同时使路网分布更加趋于合理。因此,精伊霍铁路将在完善国家路网规划和带动新疆地方经济发展过程中起到重要作用。

伊犁地区位于祖国的最西部,土地总面积为5.6万平方千米.人口207.6万。由于没有铁路,该地区客、货运输基本上全部依赖公路进行。航空运输虽已开展,但运力又十分薄弱,远远满足不了地区国民经济发展的需要。从农业和经济资源方面分析,伊犁地区土地肥沃,水源充足。是新疆重要的产粮区和经济作物区。主要农作物和经济作物有小麦、玉米、水稻、棉花、油菜、红花、啤酒花、烟草等。1998年粮食产量111万吨,商品粮居新疆第一;甜菜93万吨,地区的商品肉、毛、皮产量居全疆首位。农牧产品年年外调。从矿藏资源分析.该地区的矿藏资源也十分丰富。煤、铁、金、银、镍、石油等矿藏资源达63种之多。其中煤炭储量很大,其中1/3由汽车运往博乐和精河地区。林地总面积近24.7万平方千米。木材蓄积量达6422.78万立方米,石油勘探面积扩大,开发前景广阔。铁的储量大且品位高,另外还有丰富的铜、镍、铅、锌等有色金属及大理石、花岗岩、云母、水晶等矿。精河县县域总人口为10.6万人,生产总值10。1亿元,工业产值仅占6.6%左右,人均生产总值0.95万元,从农业总产值来看,种植业、畜牧业、林渔业的比例为7:2;l。棉花产值占总产值的5O以上.枸杞产值占17%,奶牛、蔬菜产值分别占6左右。这些数据,说明精河县为农业大、工业小的状态。随着精伊霍铁路的建成通车.精河县将成为西接阿拉山口、霍尔果斯口岸,东触天山北坡经济带——西陇海兰新线经济带的承东启西的交通枢纽,在博州形成精河、博乐、阿拉山口的金三角的新格局。这个三角区将成为加快区际联系的核心地区。

2精伊霍铁路的开通对沿线区域经济发展的影响

2.1有利于沿线地区资源的合理开发和利用,推进工业化和现代化的进程

2.1.1促进农业的商品化和专业化,使得铁路沿线或靠近铁路的土地价值和利用形式发生变化,靠近铁路及车站的土地利用会从农业向工商业用地转化,农业用地也会由传统的种植格局向经济作物转变。铁路的开通,市场的开拓,使一些经济作物如棉花、红花、啤酒花、烤烟、果林、土特产等的种植面积大增,粮食作物将会减少。各类农业化产品经济化程度增强。铁路及其他运输条件的改善,使运价降低,销售范围和市场得以扩大,从而保证了农产品的商业化。农业结构的变化,土地利用类型的变化,使农业生产率快速提升,许多农民得以从土地中解放出来,进入城市或参与农村的工业,在一定程度上促进了与农业相关产业的发展。

2.1.2促进资源合理开发利用,有利于沿线工业化进程的加快
精伊霍铁路沿线地区蕴藏着极为丰富的农业资源、生物资源、土地资源、矿产资源、自然和人文旅游资源等,并且具有极大的开发潜力,铁路的建成通车,必将使这些资源得到很好的开发和利用,必将带动沿线地区农牧业及其加工业、能源和矿产采掘和加工,旅游业等优势产业和产品得到长远的发展,使资源优势逐步变为经济优势。从总体来看,沿线地区工业基础薄弱,大部分属传统农业地区,产业结构层次偏低,竞争力较弱。铁路开通为产业布局在空间广度的展开,生产要素广域的重新优化组合创造了条件。如铁路为工业的集中化布局提供了可能,工业的集中布局既减少了资源的浪费,同时也节约了时间和运力。

2.1.3建立与铁路流通力相适应的产业以铁路流通为导向,把占有市场放在中心位置。通过布分利用铁路的优势,来开拓内外市场,带动产品的销售以及资源的开发。从农业方面来讲就是要按照产业化的要求,把传统的农业转变为现代化的农业,把资源的优势转化为产业的优势。推进农业的集约化经营,专业化的生产,形成具有特色的农业产业。另外要调整农产品的品种结构,形成精品种植,特色产品加工、销售的产业链。工业方面要以市场为导向,推动资源向主导和支柱产业移动,加大投入发展与沿线铁路相适应的加工工业。如一些农副产品的加工。第三产业方面要向专业化、规模化方向发展。对于贸易市场要扩大其影响范围,增强其带动性;交通运输业要建立与铁路运力相适应的结构体系,餐饮业的发展要追求高层次的服务质量。

2.2有利于加强与周边地区的联系

铁路的修通和运营,可以改变地区或地点的运输通达性和经济通达性,从而改变经济位置。对外联系的运输条件好转,可通达更远的地方,缩短距离,减少时间,降低运费,联系更加方便。使区位优势发生了变化。对企业而言则意味着其产品易于到达新的市场,运费下降,利润相对增加,提高了竞争能力。这样,必然使区域经济增长加快。对于交通落后的地区很是重要。对于霍城县而言,精伊霍铁路的修建最为凸显的就是它的交通优势。霍城县将在绥定站附近修建一座较大的货场,利用交通优势,把霍城县的特产销往全国各地。目前,霍城县已建成全国最大的4万亩樱桃李种植基地,并形成1万吨樱桃李果汁生产规模。Ⅲ铁路修通后,再也不用为产品的运输难题而发愁。近年来开发的1O万亩红地球葡萄基地产量相当可观,但由于公路运输成本高、时间长、损耗大等原因,葡萄基地的经济效益并不可观。铁路建成通车后,霍城县的红地球葡萄将很容易地走向全国各地,创造更大的经济效益。而对于很多贫困地区,铁路为他们带来了新的活力。苏布台乡位于尼勒克县最西边,是该县最缺水的乡,除了草场之外,其他资源乏善可陈。直到2003年,该乡在招商引资方面才实现了零的突破。精伊霍铁路将从该乡境内通过,铁路的修建已经使该乡一跃成为尼勒克县最具发展潜力的地方。因此,如何抓住铁路的优势发展经济就显得尤为重要。

2.3有利于沿线经济一体化,加快城镇的点一轴式发展

加速城镇化进程,发展相关产业。精伊霍铁路的修建,必定会形成若干个区域范围的中心城镇,在沿线的城镇中,形成不同的中心,以带动周围区域的发展,最终提升为点轴、点面式发展。铁路沿线经济一体化的形成,有利于区域进行各种资源的整体调控,加强了区际合作和分工。
2.4有利于增加劳动就业机会。铁路对劳动就业机会的增加主要包括以下几个方面:

2.4.1建设铁路本身就需要投入大量的劳动力。

2.4.2建设铁路需要投入大批的机械设备和资源,这种要求可以促进社会的生产活动。

2.4.3铁路的运营和维护也需要新增一些岗位和部门。

2.4.4铁路的修通,提高了地区间的通达性,继而改善了投资的环境,就有更好的条件来吸引投资,创造就业的机会。

沿线乡镇更是抓住了铁路带来的机遇,想尽办法增加人民收入。全长286公里的精伊霍铁路其中有26公里路段在尼勒克县苏布台乡境内,该乡围绕铁路建设先后开办了6家砂石料场,增加了乡村集体收入。该乡向铁路建设工地输送农民工1200多人,解决了农村富余劳动力的就业问题,有效地增加了农牧民收入.

2.5有利于加快对外开放进程,吸引国内外的资金投入,为新疆的发展注入强心剂。

2.5.1霍尔果斯口岸新的发展机会

精伊霍铁路到了霍尔果斯就暂时到了终点,然而对霍尔果斯来说,铁路却是它发展的新起点。霍尔果斯口岸是新疆客货综合运量最大的国家一类公路口岸,也是我国西部最大的陆路公路口岸。早在隋唐时期,霍尔果斯就是古丝绸之路新北道上的一个重要驿站。1881年,中俄签订了《中俄改定陆路通商章程》,霍尔果斯自此成为中俄两国之间的正式通商口岸。其后,口岸曾数度被关闭,自1983年恢复开放以来,已累计进出口货物646万吨,进出口贸易总额51.7亿美元,出入境人员350万人次。霍尔果斯口岸拥有国务院批准的边民互市贸易区,2O世纪9O年代以来贸易区得到蓬勃发展,贸易额曾居全国前列。1996年以来,受国内外边境贸易政策凋整的影响,口岸对外贸易额曾大幅下滑。直到2001年,口岸对外贸易停止了连续下滑趋势,并逐渐回升。2004年,口岸在较长时间通关受阻的不利情况下,仍然实现对外贸易额5。7亿美元,进出口货物43万吨。修建铁路是口岸发展的一个新机遇,随着中国和哈萨克斯坦两国首个跨国边境合作区——一中哈霍尔果斯国际边境合作中心的开工建设,这将极大地推动中哈两国乃至中与中亚各国的贸易往来。铁路为打造霍尔果斯这个品牌,并使其有望在两三年后成为伊犁州乃至新疆最具活力的经济新区奠定了坚实的基础。

2。5.2有利于中哈贸易合作

中国已成为哈萨克斯坦的主要贸易伙伴。l992年哈中贸易达到4.3亿多美元.占哈萨克斯坦整个外贸的额的22.1%。哈向中国出口约2.3亿美元,占其整个出口额的15.4;哈国南中国进口约2.05亿美元,占其进口额的43.8%。哈国对中国的出口商品主要是化肥、矿石、铬、黑色金属材料等,进口主要是以日用消费品和食品为主__6]。从中哈两国合作层面上看,一方面是中国的产业西移及巨大的消费市场,另一方面是中亚五国经济结构呈现畸型,工业基础薄弱,粮食、肉类不能自给,轻工业落后,农副产品等加工业缺乏。国际市场的需求及国内产业转移的大趋势,都给新疆提供了难得机遇。随着铁路的修通,将使新疆有可能成为中亚地区的加工基地,促使新疆的二产与三产有一个快速的发展。

2。6有利于沿线旅游经济带的形成

铁路沿线有许多著名的风景名胜和文物古迹。有景色优美的尼勒克唐布拉草原风光,有神秘的火龙洞.历史悠久的惠远古城,以及许多国家级的保护区等等,这些原本独立的旅游点,通过铁路的连通.形成一个旅游整体去吸引游客,使其成为一条旅游经济的长廊,为促进沿线旅游业的发展以及提升沿线城镇知名度起到了很好的导向作用。

2.7精伊霍铁路未来的发展趋势

精伊霍铁路建成后.有望向西延伸与哈萨克斯坦铁路接轨,建设霍尔果斯一萨雷奥泽克铁路,形成我国与中亚、西亚、南欧地区的国际大通道。中哈霍尔果斯一萨雷奥泽克铁路的建成,将对双方乃至多个国家都具有重要的意义,它将使我国边境口岸距哈萨克斯坦阿拉木图市、吉尔吉斯斯坦比什凯克市、乌兹别克斯坦塔什干市以及中亚、西亚和南欧其他地区的铁路距离缩短600公里左右,对促进国际贸易发展、降低运输成本起到突出作用。同时,哈萨克斯坦的矿产资源十分丰富,石油、天然气、铁矿等资源优势明显。与伊犁的水能、电力等优势资源具有较大的互补性。如果实现中哈铁路在霍尔果斯接轨,将会大幅度增加精伊霍铁路的运量,从而使精伊霍铁路的效益大大增强。

3对精伊霍铁路带动沿线地区社会经济发展的一些对策和建议

3.1加强基础设施建设,培育良好的投资环境

一方面是要充分利用铁路的优势,加快与铁路配套的完善设施建设。另一方面对于沿线优先安排的项目,在投资方面要给予很好的支持。

3.2注重铁路沿线城镇间、区域问的相互合作,实现优势互补。

避免恶意竞争一些基本条件相近的沿线地区,铁路的开通使得交通地理位置差异缩小而导致竞争加剧。而基本条件差异较大的沿线
地区,铁路的开通使得经济地理位置较好的地区优势更加明显。而较差的地区则相反,经济地理位置相对恶化了,就加剧了竞争。这就需要在生产力布局上,实现沿线城镇中心点的形成。在招商引资方面,要注重提高整个沿线的知名度。在信息交流方面,要保证及时畅通和准确。在资源开发方面,要注重结合自身地区特色推出特色产品。

3.3注重创新,提供良好的发展平台

培育良好的市场机制,政府着手协调各个层面的利益关系。加强合作,打破地区间的壁垒,通过联合来实现要素的优化配置。地区间的合作有助于资源信息的节约,从而利于创新。

3.4加强开放力度,带动区域发展

一方面要实施“走出去”战略,即扩大宣传力度。提高知名度。另一方面要拓展对外经贸的广度和深度,要调整出口商品的结构,形成高质量、高效益的出口商品。光出口是远远不够的,还要有效的吸引外商投资,建立现代化的外贸企业,以吸引更多的人才进驻。

3.5国家和地方政府要对沿线地区给予更多的支持支持主要是来自项目和政策的支持。项目上要对大型的工业项目进行倾斜支持,另外要注重各个基础设施的建设。政策上出~些相关的发展政策外,还应制定一些优惠政策,使沿线地区能够得到更多的支持,来推动经济的发展,实现沿线经济的飞跃。

4小结

精伊霍铁路对沿线经济社会发展的影响是有机统一的。因此,我们必须认真研究,以趋利避害,依托精伊霍铁路,真正达到促进沿线经济社会发展的目标。增强伊宁等城市的服务功能,合理开发并且有效利用沿线的资源,加快铁路沿线的点轴式.

 

参考文献:
[1]封平生.抓住西部大开发的机遇,积极修建精伊铁路[J].铁道货运

[2]李遐龄.振兴新疆精河县域经济的基本思路[J]


[3]把霍城特产销往全国各地[N].伊犁晚报

[4]精伊霍铁路沿线农民打工机会多[N].伊犁日报,
[5]铁路.霍尔果斯的新起点[N].伊犁晚报
[6]王沛等.中亚五国概况[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社

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